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TERCERA PARTE
PRIORIDADES, COSTES, REVISIÓN
CAPÍTULO 14
SELECCIÓN DE LAS PRIORIDADES
Dado que el presente programa se centra más sobre la política y la estrategia destinada
a modificar las tendencias actuales que sobre las acciones específicas, y dado que está
basado en el principio de subsidiariedad y en el concepto de responsabilidad compartida,
se trata, más de seleccionar grandes orientaciones que de establecer prioridades
concretas. No obstante, en el caso de algunos objetivos a largo plazo, como podrían darse
en el sector del transporte o de la energía, hay que adoptar ahora, de forma prioritaria,
determinadas medidas, sin las cuales no se alcanzarían los objetivos previstos. En los
casos en los que aparece una interacción entre los sectores públicos y privados, el
hecho de que los primeros fijen unas normas o establezcan unas directrices puede ser un
prerrequisito de actuación para los últimos, indicándose de este modo un orden de
prioridad y un calendario distinto en un campo de acción común.
Medidas horizontales
A fin de cambiar los hábitos de consumo y el comportamiento de la sociedad para lograr
una mayor compatibilidad con el concepto de desarrollo sostenible, será necesario
alcanzar un nuevo equilibrio entre lo que se consideran beneficios a corto plazo para
personas u organismos individuales y los beneficios a largo plazo para la sociedad en su
conjunto. Aunque el planteamiento normativo seguirá cumpliendo una función importante,
no sería posible alcanzar el equilibrio deseado sin añadir unas medidas complementarias.
En este sentido, se da prioridad a las siguientes medidas horizontales:
- mejora de los datos: información básica, tendencias, indicadores
- fijación correcta de los precios: internalización de los costes externos mediante
mecanismos de valoración y determinación del coste, análisis coste/beneficio,
incentivos económicos y fiscales, valoraciones ecológicas, responsabilidad civil, etc
- información, educación y formación de todos los actores económicos, incluidos los
políticos, planificadores, gestores, trabajadores, consumidores
- plena integración del medio ambiente en las demás políticas
- aplicación y vigilancia estrictas.
Campos de acción prioritarios
Para conseguir un equilibrio más sostenible entre la actividad humana y el desarrollo
socio económico, por una parte, y los recursos y la capacidad regeneradora de la
naturaleza, por otra, se da prioridad a los siguientes ámbitos:
- gestión sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, zonas naturales y costas
- lucha integrada contra la contaminación
- prevención y gestión de residuos
- reducción del consumo de energías no renovables
- gestión más eficaz de la movilidad
- mejora del medio ambiente urbano
- mejora de la salud y seguridad, poniendo especial énfasis en la evaluación y la
gestión del riesgo industrial, la seguridad nuclear y la protección contra las
radiaciones.
Se observará que, al respetar el principio de subsidiariedad y el concepto de
responsabilidad compartida, que figuran entre las ideas fundamentales del presente
Programa, muchas de las acciones previstas se llevarán a cabo a niveles distintos del de
la Comunidad. Además, de conformidad con las obligaciones del Tratado sobre la
integración del medio ambiente en las demás políticas, algunas de las mencionadas
áreas prioritarias se perseguirán, parcial o principalmente, en el ámbito de políticas
tales como la agraria, la de energía y la de transporte.
 
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