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CAPÍTULO 13
UNCED:
LA CONFERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS
Del mismo modo que la Conferencia de Estocolmo de 1972 creó una nueva conciencia y
preocupación por el medio ambiente en un amplio foro internacional, también la
Conferencia de las Naciones Unidas que se celebrará en Río de Janeiro en 1992 servirá
para encauzar la voluntad y el compromiso político hacia una acción eficaz en una nueva
dimensión. El objetivo básico de la Conferencia es elaborar estrategias y medidas que
detengan e inviertan los efectos de la degradación ambiental y fomenten en todos los
países un desarrollo sostenible y racional desde el punto de vista del medio ambiente.
Deberá por tanto marcar la transición de un modelo de desarrollo casi exclusivamente
destinado a promover el crecimiento económico a un modelo en el cual la protección del
medio ambiente y la gestión racional de los recursos naturales se integrarán como
componentes de las pautas de desarrollo.
La Comunidad y sus Estados miembros participan de modo activo en el proceso de
preparación de la UNCED. En octubre de 1991, la Comisión presentó una Comunicación al
Consejo («Una plataforma común: Directrices para la Comunidad para UNCED 1992» (52)) en
la que se proponían algunas orientaciones básicas que habrían de guiar la postura de la
Comunidad en la Conferencia. Esta Comunicación sirvió de base para la aprobación de las
conclusiones del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, sobre la UNCED, en las que se
subrayó, en particular, que si bien el desarrollo sostenible es importante para todos los
países, independientemente del estado actual de sus economías, los estados más
desarrollados tienen una responsabilidad especial, no sólo en el sentido de perseguir
ellos mismos un desarrollo sostenible, sino de ayudar a los demás países a progresar en
la misma dirección, en una asociación justa y constructiva basada en la confianza mutua
y en la equidad.
Al margen de la esperada adopción de convenios marco sobre cambio climático y diversidad
biológica y de una declaración de principios sobre la conservación y el desarrollo de
los bosques (incluido el compromiso de concluir, lo antes posible, un instrumento
jurídicamente vinculante), entre los resultados de la UNCED deberían figurar dos
elementos clave:
- una «Carta de la Tierra» o declaración de los derechos y las obligaciones básicas
con respecto al medio ambiente y al desarrollo
- un plan de actuación, «Agenda 21», que constituirá el programa de trabajo acordado
por la comunidad internacional para el periodo comprendido entre 1992 y el siglo XXI
Está claro que el resultado de la UNCED influirá profundamente en la acciones,
políticas y objetivos de la Comunidad en años venideros. La puesta en práctica de los
principios y medidas que se acuerden en la Conferencia requerirán, sobre todo, una nueva
evaluación de las propias políticas internas de la Comunidad; en segundo lugar, de
conformidad con la Declaración de Dublín, la Comunidad debe proseguir sus esfuerzos por
promover actividades internacionales para proteger el medio ambiente y responder a las
necesidades y exigencias específicas de sus interlocutores en el mundo en vías de
desarrollo y en Europa central y oriental.
Por lo que respecta al vínculo entre los países ACP y la Comunidad en virtud del
Convenio de Lomé, el proceso de la UNCED profundizará la reflexión común sobre los
programas futuros y contribuirá a fomentar las prioridades compartidas en temas de
protección y conservación del medio ambiente.
Las dimensiones interior y exterior de la política ambiental de la Comunidad son
indisociables. Ambos aspectos deberán integrarse debidamente a fin de construir una
respuesta coherente y eficaz a los complejos problemas del orden del día de la UNCED,
teniendo presente que, independientemente de las incertidumbre residual con respecto a la
extensión y la profundidad de los daños que estamos inflingiendo a nuestro planeta, todo
parece indicar que los riesgos y amenazas que suponen las actuales tendencias de consumo y
comportamiento son demasiado grandes para merecer justificación.
 
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