Estas acusadas y graves deficiencias en los criterios que
prestan soporte al trasvase han quedado corroboradas en buena medida por la
valoración sumamente crítica que en distintas fases y trámites ha merecido el
proyecto a las autoridades comunitarias, lo que resulta determinante para
estimar que las posibilidades de obtener financiación con cargo tanto a Fondos
de Cohesión como al FEDER para un proyecto de las características descritas
resultan prácticamente inexistentes.
Por otro lado, de realizarse el señalado trasvase no quedaría
garantizado el cumplimiento de las cautelas ambientales y socioeconómicas
previstas en la legislación de aguas, destinadas a garantizar que en ningún
caso el desarrollo futuro de la cuenca cedente pueda verse comprometido por la
transferencia, ni quedaría asegurada la obligada circulación del caudal
ambiental aguas abajo de la toma de derivación y el mantenimiento de los
ecosistemas asociados, tal y como expresamente exige la Directiva
2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de
2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito
de la política de aguas (Directiva Marco sobre Política de Aguas), patrón por
el que deberán perfilarse las políticas hidráulicas de los Estados miembros
en el siglo XXI.
De acuerdo con la citada directiva europea, las transferencias
entre cuencas sólo deben plantearse cuando se hayan optimizado los recursos
hídricos de cada cuenca; y, en todo caso, cualquier actuación hidráulica debe
ser compatible con el mantenimiento de los caudales que garanticen la calidad
ecológica de las aguas. Ello es aplicable, evidentemente, a la única
transferencia de agua de importancia significativa existente en España, el
trasvase Tajo-Segura, cuya utilización deberá ajustarse, estrictamente, a las
condiciones establecidas en la legislación vigente.
Adicionalmente, el exigible principio de recuperación de los
verdaderos costes asociados al trasvase haría inviable económicamente la
utilización de los recursos aportados para el regadío y retrasaría en el
tiempo la puesta en marcha de soluciones a problemas que son ya muy urgentes,
mientras que existen alternativas técnicamente más recomendables, ligadas a la
gestión de la demanda, a la utilización de desaladoras y a la reutilización
de recursos, que pueden atender una demanda justificada y legítima, paliar la
sobreexplotación y contaminación de acuíferos, y asegurar el mantenimiento de
los ecosistemas de interés natural, garantizando un uso más racional y
sostenible de los recursos hidráulicos.
El panorama descrito lleva a considerar que el trasvase
proyectado cuestiona gravemente los principios que la propia Ley
10/2001, de 5 de julio, establece en el artículo 12.
Es necesario por todo ello adoptar mediante real decreto ley
unas medidas cuya urgencia se justifica en las razones hasta aquí expuestas, ya
que carecería de toda racionalidad continuar invirtiendo en las obras
necesarias para realizar un trasvase que no se va a llevar a cabo. Además de un
evidente despilfarro de recursos públicos, ello supondría impedir o retrasar,
por inmovilización de recursos financieros, la exigible y urgente realización
de las medidas estructurales de inversión y de gestión que se aprueban
mediante este real decreto ley con el carácter de prioritarias y urgentes.
Porque la satisfacción de las necesidades hídricas de las
cuencas mediterráneas no admite demora, y debe procurarse asegurando la
estabilidad de un desarrollo más equilibrado, sostenible y concertado en todos
los territorios a los que hubiera afectado el trasvase del Ebro.
Las medidas recogidas en este real decreto ley, ajustadas
rigurosamente al parámetro constitucional de extraordinaria y urgente
necesidad, se circunscriben estrictamente a la derogación de los preceptos que
regulan el trasvase y a la aprobación del desarrollo de aquellos proyectos
urgentes y prioritarios que más directamente pueden incidir en una mejora de la
disponibilidad de recursos para las cuencas con déficit o con graves problemas
de sobreexplotación y contaminación de acuíferos.
En su virtud, en uso de la autorización contenida en el
artículo 86 de la Constitución, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente y
previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 18 de
junio de 2004,
Uno. El apartado 5 del artículo 36 queda redactado como sigue:
Dos. Se añaden los anexos III y IV con el siguiente contenido:
«ANEXO III
Nuevas actuaciones de interés general
1. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL SUR.
a) Desaladora en Níjar.
b) Desaladora en el bajo Almanzora.
c) Desalación en el poniente almeriense.
d) Remodelación y puesta en servicio de la desaladora de
Marbella.
e) Desalación en la Costa del Sol.
f) Actuaciones de reutilización de aguas residuales en
Almería.
g) Reutilización de aguas residuales en la ciudad de
Málaga. 1.a fase.
2. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL SEGURA.
a) Planta desaladora para garantizar los regadíos del
trasvase Tajo-Segura.
b) Desaladora para L’Alacantí y Vega Baja.
c) Reutilización de aguas residuales en el Mar Menor.
d) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de
los regadíos de la comarca de Los Vélez.
e) Recrecimiento del canal de la margen derecha del
postrasvase Tajo-Segura. Tramo fin sifón Segura a inicio acueducto de
Campos del Río.
f) Conducción boca sur del túnel de El Saltador-Camino
del Cerro Minado (Almanzora).
g) Remodelación del sistema de conducciones de la
Mancomunidad de los Canales del Taibilla.
h) Desalación del Campo de Cartagena (red de
distribución).
i) Medidas urgentes para dotar de recursos al Altiplano.
j) Medidas urgentes para dotar de recursos al Alto
Guadalentín.
3. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR.
a) Desalación en la Marina Alta.
b) Desalación en la Marina Baja.
c) Ampliación de la desaladora de Jávea.
d) Desarrollo de programas para captación de aguas
subterráneas para abastecimientos y regadíos en Castellón.
e) Reutilización de aguas residuales de la EDAR de
Novelda y Monforte del Cid.
f) Terminación de la reutilización de las aguas
residuales de Pinedo.
g) Reutilización de aguas residuales de la EDAR de
Sueca.
h) Reutilización de aguas residuales depuradas de la
Albufera sur.
i) Reordenación de la infraestructura hidráulica de la
huerta y red de saneamiento del área metropolitana de Valencia.
j) Prolongación del canal de la Cota 100 del río
Mijares.
k) Potabilizadora del río Mijares.
l) Prevención contra avenidas del barranco de Benimodo.
m) Adecuación del embalse de Arenós.
n) Reutilización de aguas residuales en el sistema
Vinalopó-Alacantí.
ñ) Mejora de la depuración y reutilización de aguas
residuales de la Plana de Castellón.
4. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL EBRO.
a) Programa de calidad de las aguas del Delta del Ebro.
Alimentación de las bahías con agua dulce de los canales de riego. 1.a
fase.
b) Programa para corregir subsidencia y regresión del
Delta del Ebro. 1.a fase.
c) Programa para la implantación de redes de indicadores
ambientales del Delta del Ebro.
d) Eliminación de la contaminación química del embalse
de Flix. 1.a fase.
e) Restauración hidrológica de la continuidad del río
Ebro.
f) Programa de saneamiento de aguas residuales urbanas (PSARU
2002) en la cuenca del Ebro. 1.a fase.
5. CUENCAS INTERNAS DE CATALUÑA.
a) Desaladora del área metropolitana de Barcelona.
b) Actuaciones adicionales de reutilización en el
Llobregat y Tarragona.
c) Balsas de regulación para las ETAP de Sant Joan
Despí y Abrera.
d) Ampliación y mejora del tratamiento en la
potabilizadora de Abrera.
e) Balsas de recarga en el acuífero del Bajo Llobregat.
f) Descontaminación del acuífero del Besòs.
g) Prolongación de la conducción Abrera-Fonsanta hasta
el Prat de Llobregat.
h) Interconexión de redes de abastecimiento del Maresme
norte y ATLL.
i) Complementación de la conexión entre las ETAP de
Abrera y Cardedeu: tramo Fonsanta-Trinitat.
j) Desdoblamiento de la arteria Cardedeu-Trinidad.
k) Refuerzo del abastecimiento de la Costa Brava centro.
l) Programa de ahorro y gestión sostenible. Mejora de la
estanqueidad de las redes de abastecimiento en alta.
m) Restauración hidrológico-ambiental de los residuos
salinos del Llobregat para la mejora de la calidad del agua. 1.a fase.
n) Programa de saneamiento de aguas residuales urbanas (PSARU
2002) en las CIC. 1.a fase.
ñ) Recuperación hidromorfológica en Cardener,
Llobregat y Ter.
o) Incremento del tratamiento en los sistemas de
saneamiento para mejora ambiental y de la calidad de las aguas de
abastecimiento en la cuenca del Llobregat.
ANEXO IV
Actuaciones prioritarias y urgentes
1. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL SUR.
1.1 Actuaciones en incremento de la disponibilidad de
recursos hídricos:
a) Desaladora del Campo de Dalías.
b) Desaladora en Níjar.
c) Desaladora en el bajo Almanzora.
d) Desaladora de agua de mar de Carboneras. 2.a fase.
e) Desalación en el poniente almeriense.
f) Remodelación y puesta en servicio de la desaladora de
Marbella.
g) Desalación en la Costa del Sol.
1.2 Actuaciones en mejora de la gestión de los recursos
hídricos:
a) Actuaciones complementarias de reutilización de aguas
residuales en el Campo de Dalías.
b) Actuaciones de reutilización de aguas residuales en
Almería.
c) Conexión presa Cuevas de Almanzora-poniente
almeriense (sector norte).
d) Mejora de las infraestructuras hidráulicas de los
riegos de la zona de poniente de Adra.
e) Conducciones en la zona regable del embalse de Cuevas
de Almanzora.
f) Corrección de vertidos salinos al embalse de
Guadalhorce.
g) Reutilización de aguas residuales en la Costa del
Sol.
h) Reutilización de aguas residuales en la ciudad de
Málaga. 1.a fase.
2. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL SEGURA.
2.1 Actuaciones en incremento de la disponibilidad de
recursos hídricos:
a) Desaladora del Campo de Cartagena.
b) Planta desaladora para garantizar los regadíos del
trasvase Tajo-Segura.
c) Ampliación de la desaladora de la Mancomunidad de los
Canales del Taibilla en Murcia.
d) Planta desaladora en el Guadalentín.
e) Planta desaladora para riego en Murcia.
f) Planta desaladora de La Pedrera.
g) Planta desaladora. Mejora de la calidad en Pilar de la
Horadada.
h) Desaladora para L’Alacantí y Vega Baja.
i) Desalación del Campo de Cartagena (red de
distribución).
j) Medidas urgentes para dotar de recursos al Altiplano.
k) Medidas urgentes para dotar de recursos al alto
Guadalentín.
2.2 Actuaciones en mejora de la gestión de los recursos
hídricos:
a) Colector de evacuación de aguas salinas en la Vega
Baja y desalobradora.
b) Colector de evacuación de aguas salinas en el valle
del Guadalentín y desalobradora.
c) Reutilización de aguas residuales en el Mar Menor.
d) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de
los regadíos de la Vega Baja del Segura.
e) Terminación de la modernización de las
infraestructuras hidráulicas de los regadíos de la Vega Media.
f) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de
los regadíos de la Vega Alta. Ojós-Contraparada.
g) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de
los regadíos de la Vega Alta hasta Ojós.
h) Terminación de la modernización de las
infraestructuras hidráulicas de las zonas regables de Lorca y valle del
Guadalentín.
i) Modernización de la infraestructura hidráulica de la
zona regable de Librilla.
j) Modernización de las infraestructuras hidráulicas de
los regadíos de la comarca de Los Vélez.
k) Conexión Fuensanta-Taibilla.
l) Recrecimiento del canal de la margen derecha del
postrasvase Tajo-Segura. Tramo fin sifón Segura a inicio acueducto de
Campos del Río.
m) Conducción boca sur del túnel de El Saltador-Camino
del Cerro Minado (Almanzora).
n) Mejora de la calidad del agua para abastecimiento
urbano procedente del Tajo-Segura.
ñ) Remodelación del sistema de conducciones de la
Mancomunidad de los Canales del Taibilla.
o) Depósito, potabilizadora e instalaciones
complementarias de abastecimiento de Hellín.
2.3 Actuaciones en mejora de la calidad del agua,
prevención de inundaciones y restauración ambiental:
a) Interceptores de aguas pluviales de los barrios norte
y oeste de Cartagena.
b) Terminación de la recuperación ambiental del Segura
entre Ojós y Contraparada.
c) Ampliación de la EDAR de Hellín.
d) Terminación de la conservación y acondicionamiento
del dominio público hidráulico en el río Segura, Contraparada-Guardamar
(tramo Murcia).
e) Terminación de la conservación y acondicionamiento
del dominio público hidráulico en el río Segura. Contraparada-Guardamar
(tramo Alicante).
3. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR.
3.1 Actuaciones en incremento de la disponibilidad de
recursos hídricos:
a) Desalación en la Marina Alta.
b) Desalación en la Marina Baja.
c) Ampliación de la desaladora de la Mancomunidad de los
Canales del Taibilla en Alicante.
d) Ampliación de la desaladora de Jávea.
e) Desarrollo de programas para captación de aguas
subterráneas para abastecimientos y regadíos en Castellón.
f) Regulación para recarga de los excedentes invernales
del río Belcaire.
g) Azud de regulación diaria en el tramo bajo del río
Turia.
h) Adecuación del embalse de Arenós.
3.2 Actuaciones en mejora de la gestión de los recursos
hídricos:
a) Reutilización y balsa de regulación en Villajoyosa.
b) Reutilización de aguas residuales de la EDAR de
Novelda y Monforte del Cid.
c) Terminación de la reutilización de las aguas
residuales de Pinedo.
d) Reutilización de aguas residuales de la EDAR de
Sueca.
e) Reutilización de aguas residuales depuradas de la
Albufera sur.
f) Plan de modernización de riegos de la Plana de
Castellón.
g) Modernización de los riegos tradicionales de
Escalona, Carcaixent, Sueca, Cullera y Cuatro Pueblos.
h) Reordenación de la infraestructura hidráulica de la
huerta y red de saneamiento del área metropolitana de Valencia.
i) Modernización del canal Júcar-Turia.
j) Gran reparación y automatización del canal principal
del Campo del Turia.
k) Modernización del canal del Campo del Turia.
l) Reposición de la Acequia Mayor de Sagunto, afectada
por la construcción de la presa de Algar.
m) Prolongación del canal de la Cota 100 del río
Mijares.
n) Interconexión Manises-Picassent.
ñ) Reutilización de aguas residuales en el sistema
Vinalopó-Alacantí.
o) Mejora de la depuración y reutilización de aguas
residuales de la Plana de Castellón.
3.3 Actuaciones en mejora de la calidad del agua,
prevención de inundaciones y restauración ambiental:
a) Potabilizadora del río Mijares.
b) Presa de Villamarchante.
c) Alternativa a la presa del Marquesado.
d) Laminación y mejora del drenaje de la cuenca de la
rambla Gallinera.
e) Acondicionamiento del bajo Turia y nuevo cauce del
río.
f) Laminación y control de avenidas en la cuenca media
del río Serpis.
g) Laminación y mejora del drenaje en la cuenca del río
Vacas.
h) Prevención contra avenidas del Barranco de Benimodo.
4. CUENCA HIDROGRÁFICA DEL EBRO.
Actuaciones en mejora de la calidad del agua, prevención
de inundaciones y restauración ambiental:
a) Programa de calidad de las aguas del Delta del Ebro.
Alimentación de las bahías con agua dulce de los canales de riego. 1.a
fase.
b) Programa para corregir subsidencia y regresión del
Delta del Ebro. 1.a fase.
c) Programa para la implantación de redes de indicadores
ambientales del Delta del Ebro.
d) Eliminación de la contaminación química del embalse
de Flix. 1.a fase.
e) Restauración hidrológica de la continuidad del río
Ebro.
f) Programa de saneamiento de aguas residuales urbanas (PSARU
2002) en la cuenca del Ebro. 1.a fase.
5. CUENCAS INTERNAS DE CATALUÑA.
5.1 Actuaciones en incremento de la disponibilidad de
recursos hídricos:
a) Desaladora del área metropolitana de Barcelona.
b) Ampliación de la desaladora del Tordera.
5.2 Actuaciones en mejora de la gestión de los recursos
hídricos:
a) Actuaciones adicionales de reutilización en el
Llobregat y Tarragona.
b) Balsas de regulación para las ETAP de Sant Joan
Despí y Abrera.
c) Ampliación y mejora del tratamiento en la
potabilizadora de Abrera.
d) Balsas de recarga en el acuífero del bajo Llobregat.
e) Descontaminación del acuífero del Besòs.
f) Abastecimiento desde la Llosa del Cavall. Tramo de
Calaf hasta Igualada.
g) Prolongación de la conducción Abrera-Fonsanta hasta
el Prat de Llobregat.
h) Interconexión de redes de abastecimiento del Maresme
norte y ATLL.
i) Complementación de la conexión entre las ETAP de
Abrera y Cardedeu: tramo Fonsanta-Trinitat.
j) Desdoblamiento de la arteria Cardedeu-Trinidad.
k) Refuerzo del abastecimiento de la Costa Brava centro.
l) Programa de ahorro y gestión sostenible: mejora de la
estanqueidad de las redes de abastecimiento en alta.
5.3 Actuaciones en mejora de la calidad del agua,
prevención de inundaciones y restauración ambiental:
a) Restauración hidrológico-ambiental de los residuos
salinos del Llobregat para la mejora de la calidad del agua. 1.a fase.
b) Programa de saneamiento de aguas residuales urbanas (PSARU
2002) en las CIC. 1.a fase.
c) Recuperación hidromorfológica en Cardener, Llobregat
y Ter.
d) Incremento del tratamiento en los sistemas de
saneamiento para mejora ambiental y de la calidad de las aguas de
abastecimiento en la cuenca del Llobregat.»
1. Quedan derogados los artículos 13, 16, 17, 18, 19, 21, 22,
23 y 36.4, segundo inciso (desde: «Por dicha razón ...», hasta: «... la
presente Ley»), de la Ley 10/2001, de 5 de
julio, del Plan Hidrológico Nacional.
Este real decreto ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el
artículo 149.1.22.a y 24.a de la Constitución.
Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y ejecución de este real decreto ley.
El presente real decreto ley entrará en vigor el mismo día de
su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, a 18 de Junio de 2004.
JUAN CARLOS R.
