Antecedentes
Los antecedentes al Programa A.G.U.A. los encontramos en el
Plan
Hidrológico Nacional (PHN), uno de cuyos puntos más polémicos, el
trasvase del Ebro, fue derogado el pasado 18 de junio mediante el RD
Ley 2/2004 publicado en el BOE del 19 de junio.
Plan Hidrológico Nacional
El PHN inicialmente fue concebido como el instrumento que
permitiera establecer un mapa del agua para España para los próximos 20 años,
tomando como base la necesaria solidaridad entre sus pueblos, regiones y
comarcas, de modo que permitiera dar cobertura al abastecimiento de poblaciones y a las necesidades
de una agricultura propia de un país europeo del siglo XXI, exigente con la
calidad del entorno ambiental.
La Ley
de Aguas (art. 43) determinaba que el PHN se debía aprobar por Ley y debía
contener, en todo caso:
-
Las medidas necesarias para la coordinación de los
diferentes Planes Hidrológicos de cuenca.
-
La solución para las posibles alternativas que aquéllos
ofrezcan.
-
La previsión y las condiciones de las transferencias de
recursos hidráulicos entre ámbitos territoriales de distintos Planes
Hidrológicos de Cuenca (trasvases).
-
Las modificaciones que se prevean en la planificación
del uso del recurso y que afectan a aprovechamientos existentes para
abastecimiento de poblaciones o regadíos.
En el mismo artículo, la Ley de Aguas también que la
aprobación del PHN implicará la adaptación de los Planes Hidrológicos de
Cuenca a las previsiones de aquél.
En consonancia con lo dictado por la
Ley de Aguas, el
Ministerio de Medio Ambiente asumió la elaboración, con apoyo del Centro de
Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX), de un Anteproyecto
de Ley del Plan Hidrológico Nacional y del correspondiente documento
técnico complementario.
El PHN contemplaba acciones dirigidas a trasvasar agua, construir embalses,
reforestar cuencas, mejorar regadíos y optimizar la gestión del agua. Desde un
primer momento el PHN ya desató
una gran polémica, especialmente por lo que luego resultaría su medida más impopular: el trasvase de 1.050
hectómetros cúbicos anuales del Ebro a las cuencas mediterráneas. Defendiendo
el PHN, el gobierno del Partido Popular (PP) se enfrentó a partidos políticos, grupos
ecologistas e incluso a diferentes Comunidades Autónomas. Con el actual gobierno
socialista, a pesar de que aún siguen existiendo discrepancias, la situación ha
cambiado.
El Gobierno del PP el 14 de julio de 2000 presentó su
proyecto. Anteriormente, en abril de 1993, el gobierno socialista había sacado
su propio Plan, el cual logró el visto bueno del Consejo de Ministros pero no
el del Consejo Nacional del Agua -órgano consultivo que puso condiciones como
la elaboración de planes de cuenca y de regadío-.
Más información sobre el Plan
Hidrológico Nacional.
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