Plan
Hidrológico Norte
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Introducción |
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El Plan
Hidrológico de las Cuencas del Norte I
fue aprobado por RD 1664/1998, de
24 de julio, presentando como
característica significativa la
defensa y potenciación que
hace de la participación activa de
todos los sectores sociales, tanto
en su redacción como en su
seguimiento y actualización, a
través del Consejo del Agua de la
Cuenca Norte, órgano colegiado
encargado de la planificación
dentro de la
Confederación
Hidrográfica del Norte
y responsable del envío al
Ministerio de Medio Ambiente
de los planes hidrológicos y las
modificaciones que se realicen del
mismo.
El Consejo del
Agua de la Cuenca Norte está
integrado por 73 miembros, 25 de
los cuales representan a los
usuarios y otros 25 a las seis
administraciones autonómicas
implicadas en la Cuenca Norte:
Asturias, Cantabria, Castilla y
León, Galicia, Navarra y el País
Vasco. Los restantes
representantes corresponden: 14 a
la Administración Central, 5 al
Organismo de cuenca, 2 a las
grupos ecologistas y 2 a las
organizaciones agrarias.
El PH realiza
un exhaustivo inventario de los recursos hídricos disponibles y una
rigurosa evaluación de las demandas actuales y futuras de agua y
establece los criterios de prioridad para los distintos usos del agua.
Asimismo, el PH regula los vertidos a los cauces públicos, garantiza
caudales ecológicos y establece perímetros de protección de los
recursos así como medidas para la conservación y recuperación del
medio ambiente hídrico de manera que se asegure la pureza de las aguas
y la existencia de vida piscícola. Además, el PH potencia los planes
de reforestación de las cuencas fluviales y lucha contra la erosión
del suelo y estudia las avenidas e inundaciones excepcionales y, para
evitar daños, propone actuaciones tales como la limitación de
edificaciones en zonas inundables o que los puentes que se construyan
sobre los cauces tengan suficiente amplitud para no obstruir el paso de
las aguas en las grandes crecidas de los ríos. |
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Objetivos |
- "Conseguir
la la mayor satisfacción
de las demandas de agua,
equilibrar y armonizar el
desarrollo regional y sectorial,
incrementando las
disponibilidades del recurso,
protegiendo su calidad,
economizando su empleo y
racionalizando sus usos en
armonía con el medio ambiente y
los demás recursos naturales".
Artículo 38.1 de la
Ley de Aguas de 1985.
-
Atender todas las demandas
de agua.
-
Mantener en todos los ríos
un cauda medioambiental.
- Fijar
como indicador de calidad
de las aguas de los ríos
la existencia de peces
salmónidos.
-
Conseguir una correcta
explotación de los
regadíos públicos.
-
Minimizar los daños que
puedan ser provocados por
avenidas, inundaciones y
sequías.
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Plan
Hidrológico
de las
Cuencas del Norte I |
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El ámbito
territorial de las Cuencas del Norte I se distribuye de la siguiente
manera:
-
Galicia:
76,7 %
-
Castilla
y León: 23,2 %
-
Asturias:
0,1 %
Las cuencas
que se incluyen en el PH Norte I son las de los ríos Miño y Limia (en
su territorio español), con una superficie total de 17.717 km2,
de los que 16.414 pertenecen a la red de Miño. Una característica
común en estas cuencas es la impermeabilidad del subsuelo y la
práctica ausencia de acuíferos subterráneos. Por esta razón durante
el estiaje prácticamente se secan los manantiales y los caudales de los
ríos disminuyen notablemente.
La media
anual de lluvia ronda los 1.200 l/m2, permitiendo que los
caudales de los ríos que componen el ámbito de las Cuencas Norte I
sean abundantes, aunque en el estiaje el caudal se reduce hasta el 5% de
su media anual.
Los regadíos
son los principales consumidores de agua, ya que la principal actividad
económica es el sector agropecuario, con una superficie de regadío
total cultivada de 52.460 Ha, de las que 8.040 son regadíos
públicos.
Para
la elaboración del PH
se tuvieron en cuenta
una serie de premisas
entre las que
destacan:
-
Respectar los
caudales de agua
fluyentes en los
ríos durante los
estiajes.
-
Recuperar la
calidad de las
aguas para lograr
la vida piscícola.
-
Establecer un
orden en los
vertidos para que
se puedan cumplir
los objetivos de
calidad de las
aguas.
-
Garantizar la
demanda de
abastecimiento a
poblaciones e
industrias hasta
los años 2008 y
2018.
-
Promover un mejor
conocimiento de
las aguas
continentales
subterráneas a fin
de que puedan
utilizarse en
coordinación con
las aguas
superficiales.
-
Fijar unas
dotaciones
adecuadas para los
distintos usos del
agua con el fin de
que puedan
utilizarse como
referencia a la
hora de estimar
demandas y otorgar
o denegar
concesiones.
-
Dictar normas
preventivas para
limitar nuevas
construcciones en
zonas donde se
verían afectadas
por posibles
inundaciones.
-
Elaborar las
correspondientes
normas para poder
exigir el
cumplimiento del
Plan.
Las
previsiones del Plan Hidrológico de las Cuencas del Norte I
los
horizontes temporales:
1998, 2008 y 2018,
para los cuales se
habilitan los recursos
hídricos necesarios,
utilizando tanto las
aguas superficiales
como las subterráneas.
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Recursos
hídricos
disponibles
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Recursos
superficiales |
El
conjunto
de
recursos
representa
el
95,5%
de las
aguas
disponibles
distribuidos
de la
siguiente
manera:
-
59,7%
aguas
reguladas
-
23,6%
aguas
que
circulan
por
ríos
-
16,5%
retornos
de
recursos
ya
utilizados
-
0,2%
aguas
trasvasadas
desde
la
cuenca
Galicia-costa.
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Recursos
subterráneos |
Escasa
presencia
de
recursos
subterráneos
debido
a la
impermeabilidad
del
subsuelo
que
impide
el
almacenamiento
de
agua.
Constituyen
el
restante
4,5 %
de los
recursos
disponibles.
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Medidas que
contempla el
PH para la
recuperación y
conservación
del medio
hídrico |
|
Calidad
de las
aguas |
Se
fijan
unos
índices
de
calidad
de las
aguas
para
aquellas
destinadas
a
consumo
humano
y para
el
albergue
de
vida
piscícola.
Para
lograr
los
objetivos
se
elaboran
unas
normas
referidas
a
aspectos
tales
como
vertidos,
redes
de
saneamiento
o
tipos
de
depuración,
así
como
un
detallado
censo
de
vertidos
contaminantes. |
|
Caudales
ecológicos |
El PH
establece
con
carácter
permanente
la
obligatoriedad
de
mantener
siempre
un
caudal
mínimo
equivalente
al 10%
del
caudal
medio,
con un
mínimo
de 50
l/sg o
el que
lleve
el río
en ese
momento
si es
menor
de
manera
que se
puedan
preservar
los
ecosistemas
fluviales.
Esta
norma
solo
podrá
dejar
de
cumplirse,
con
carácter
excepcional
y
temporal,
cuando
se
precise
el
agua
para
el
abastecimiento
de
poblaciones
o en
casos
especificados
en el
plan,
siendo
siempre
obligatorio
mantener
un
cauce
de al
menos
el 50%
del
caudal
circulante
en ese
momento. |
|
Protección
acuíferos |
El PH
establece
normas
para
evitar
la
salinización
por
intrusión
marina
de los
acuíferos
costeros.
El
Plan
también
previene
la
explotación
de los
acuíferos
con
medidas,
entre
otras,
que
prohíben
que el
caudal
medio
que se
pueda
extraer
supere
el 90%
de la
recarga
media
de
agua
anual
del
acuífero.
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|
Perímetros
protección |
El PH
define
perímetros
de
protección
de
calidad
de las
aguas
destinadas
a
consumo
humano
donde
se
restringen
o
prohíben
las
actividades
contaminantes.
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|
Recuperación
riberas |
El PH
prevé
la
recuperación
de las
márgenes
de los
ríos
en
tramos
urbanos
y en
las
inmediaciones
de
estos.
Entre
las
actuaciones
se
incluye
la
creación
de
zonas
de
esparcimientos
junto
a los
ríos,
aunque
en
todo
caso
todas
las
actuaciones
respetarán
al
máximo
las
riberas
de los
cauces
y los
ecosistemas
fluviales.
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|
Reforestación
y
lucha
contra
la
erosión |
El PH
incluye
como
medida
de
previsión
y
seguimientos
de las
avenidas
e
inundaciones
un
Sistema
Automático
de
Información
Hidrológica
(SAIH),
que
permite
adoptar
medidas
preventivas
y así
evitar
riesgos
para
las
vidas
humanas.
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|
Sequía |
El PH
prevé
que
cada
usuario
analice
sus
recursos
disponibles,
y en
caso
de
juzgarlos
insuficientes,
deberá
promover
su
incremento
tramitando
la
oportuna
concesión.
Asimismo,
con el
objeto
de
afrontar
una
imprevista
escasez
de
agua,
ofrece
normas
de
utilización
de los
recursos
de la
cuenca,
con el
fin de
minimizar
los
posibles
perjuicios
derivados
de esa
utilización.
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|
Usos del
agua |
|
El PH de las
Cuencas del
Norte I
establece el
siguiente
orden de
prioridad en
los usos del
agua:
-
abastecimiento
a
poblaciones
- usos
agropecuarios
excluido
el riego
- usos
industriales
en
empresas
cuyo
consumo
de agua
por
empleado
y día de
trabajo
sea
inferior
a un
metro
cúbico
-
regadíos
-
otros
usos
industriales
no
incluidos
en otros
apartados
- usos
industriales
para
producción
de
energía
eléctrica,
molinería
y otros
usos de
fuerza
motriz
-
acuicultura
- usos
recreativos
-
navegación
y
transporte
acuáticos
-
otros
aprovechamientos
Los usos
industriales
tienen
prioridad
frente a los
regadíos y
la
producción
eléctrica,
debido a su
mayor
potencial de
generación
de empleo.
Esta
jerarquía de
prioridades
varía cuando
la
utilización
del agua se
efectúa en
los cursos
altos de los
ríos, con el
fin de dar
preferencia
a los usos
menos
contaminantes. |
|
Asignación
y reserva de
recursos
hídricos |
|
Los recursos
asignados
por el PH se
corresponden
con los
disponibles
en periodos
secos y
respetando
siempre los
caudales
ecológicos,
de manera
que se
asegura que
solo en el
caso de
producirse
una sequía
extraordinaria
sería
necesaria
algún tipo
de
restricción.
Los recursos
deben cubrir
las
necesidades
de todos los
núcleos de
población de
más de 500
habitantes,
las demandas
de la
ganadería y
las
necesidades
industriales.
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|
Infraestructuras |
|
El PH
incluye como
infraestructuras
básicas
aquellas que
hacen
posible la
disponibilidad
de los
recursos
hídricos
necesarios
en los
diferentes
horizontes
temporales
establecidos
(2008 y
2018), así
como
aquellas
consideradas
de interés
sociales y
las
necesarias
para la
prevención
del medio
ambiente al
igual que
aquellas
otras
consideradas
de especial
relevancia.
Las
principales
obras
incluyen las
de captación
de aguas
subterráneas,
regulación,
abastecimiento
a núcleos
urbanos,
saneamiento
y
depuración,
recuperación
de márgenes
y riberas,
correcciones
hidrológico-forestales,
aprovechamientos
energéticos,
investigación
de aguas
subterráneas,
redes de
información
y control de
aguas
superficiales
y
subterráneas
y redes de
control de
calidad de
las aguas.
El PH
también
incluye
programas de
recuperación
medioambiental,
de
recuperación
de calidad
de las aguas
y de fomento
del uso
social y
cultural de
las obras de
la red SAICA
(Información
de Calidad
de las
Aguas) junto
con la
implantación
del Sistema
SAIAS
(Sistema
Automático
de
Información
de las Aguas
Subterráneas).
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Control y
seguimiento
del plan |
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El PH prevé
entre otras
actuaciones,
la
divulgación
del Plan
entre los
responsables
de su
aplicación y
los
beneficiarios
del mismo.
Asimismo
tiene
previsto dar
respuesta a
las
consultas
sobre datos
o
interpretación
del propio
Plan;
informar de
compatibilidades
con el Plan
de las
peticiones
de nuevos
aprovechamientos
de agua, así
como de las
solicitudes
de obras que
afecten al
dominio
público
hidráulico;
y controlar
el
cumplimiento
de los
ordenamientos
establecidos
en el Plan.
Los aspectos
que serán
objeto de
seguimiento
incluyen:
recursos,
demandas de
agua urbanas
e
industriales,
calidad de
las aguas,
obras de
saneamiento,
avenidas,
sequías,
acondicionamiento
de cauces,
recuperación
de márgenes
y riberas,
deslindes,
correcciones
hidrológico-forestales
y espacios
naturales
protegidos.
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Plan
Hidrológico
de las
Cuencas del
Norte I.
Orden de 13 de
Agosto de 1999 por la que se dispone la publicación de las
determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrológico de Cuenca del Norte
I, Norte II y Norte III, aprobados por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio
BOE 205, de 27-08-99 |
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