Análisis económico de los daños del Prestige

Cada marea negra es diferente, la diferencia no sólo radica en el hidrocarburo que se vierte, si no también en la área afectada y el tipo de zona en la que ocurre el suceso. La evaluación de los daños y consecuencias económicas que tendrá una catástrofe de este tipo son únicas en cada caso. Pero si es cierto, que los accidentes anteriores nos pueden ayudar a predecir el coste y las inversiones que se tienen que realizar.

Por ejemplo, la marea negra ocurrida en 1989 en Alaska con el Exxon Valdez se valoró en 2.800 millones de euros, y más de 3.000 millones de euros si contamos los pagos entre indemnizaciones, multas y trabajos de limpieza. Otro accidente, que afectó a las costas de la Coruña, fue el del Aegean Sea. El 3 de diciembre de 2002 se cumplieron diez años de esta catástrofe,  y sus efectos económicos aun no han desaparecido. En esta catástrofe se vieron afectados directamente 3.000 personas. Los cálculos de las indemnizaciones por esta marea negra fue de 63 millones de euros. Por fin, el pasado 31 de octubre, la aseguradora y el Estado acordaron las indemnizaciones finales a percibir. En total, la compensación fue de 277 millones de euros, aportados entre el seguro, el fondo internacional y España.

Para hacernos una idea de los costes necesarios para paliar los daños de la marea negra del Prestige, los analistas han estudiado y comparado la situación y el dinero que se prevé invertir para recuperar la zona afectada por el vertido, con otras mareas negras. El vertido del Prestige, que ha dañado cientos de kilómetros de costa, afectará a las diferentes actividades relacionadas con el medio marino, no sólo la pesca y el marisqueo, si no también  a los transportistas, manipuladores, comerciantes, etc. Esta reacción en cadena provocará desajustes productivos en todos los sectores por transmisión de unos sectores a otros. El grado de desequilibrio económico se multiplicará a medida que se desplace a los demás sectores de la economía.

La paralización de las artes de la pesca, el marisqueo y la acuicultura suponen una pérdida de ingresos. Cuando se permita de nuevo la pesca, los ingresos serán menores que los conseguidos en otras épocas debido al desequilibrio ecológico y la bajada del mercado. Además esta situación de paro provoca la necesidad de aplicar un sistema de ayudas a los pescadores. Las pérdidas que se prevén para las zonas afectadas por la marea negra no son inferiores a los 600 millones de euros (unos 100.000 millones de pesetas). Esta cifra es resultado de una primera estimación realizada el 18 de noviembre de 2002 a la Voz de Galicia por Xoán Ramón Doldán, co director del Equipo de Investigación de Economía Pesqueira del Departamento de Economía Aplicada de la Universidad de Santiago de Compostela (USC). 

Otro sector afectado es el del turismo. No sólo se notará en el número de visitantes de la zona, si no también en el descenso del consumo de productos de la zona. Para solventar este problema la Consellería de Cultura, Comunicación Social y Turismo de la Xunta de Galicia y la Secretaría General de Turismo del Ministerio de Economía firmarán tres convenios de colaboración, por valor de 12 millones de euros, para fomentar la promoción del turismo gallego. Del total de la inversión, de los que 5.397.000 euros se destinarán a los mercados emisores nacionales. Los 6 millones restantes se dedicarán al mercado internacional.

Todos los analistas coinciden en que el costo de un plan inicial de choque estará entre 1.000 y 1.600 millones de euros (266.217 millones de pesetas). Un plan a medio plazo que incluya la concentración de inversiones públicas compensatorias durante cinco años alcanza entre los 5.000 y los 10.000 millones de euros (1,66 billones de pesetas). Este valor incluye las labores de limpieza, recuperación y las inversiones que se deben realizar en la zona para reactivar la economía gallega. Este presupuesto hace que por cada tonelada de fuel vertido, se deberá invertir entre 170.000 y 340.000 euros. 

De momento el gobierno ha cuantificado los gastos de limpieza en 1.000 millones de euros. Estos gastos son justificables y son por lo tanto indemnizables. Estos 1.000 millones ya se han reclamado al Fondo Internacional de Indemnizaciones por contaminación por Hidrocarburos (Fidac) y a la aseguradora del petrolero. El Fidac tiene un límite de 180 millones de euros, los cuales se repartirán entre los tres países afectados por el derrame del Prestige

Desglose de los 1.000 millones estimados

Las administraciones central y autonómica, han puesto en marcha el Plan Galicia para minimizar los efectos del desastre. Dentro de este Plan están programadas diferentes inversiones. En total se estima que se reciban más de 365 millones de euros.

Estimación del coste económico de la marea negra del Prestige
Fuente: La Voz de Galicia

Para hacernos una idea de dónde saldrá el dinero necesario para estas cuestiones primero tenemos que saber con que seguros cuentan los barcos. Los seguros con los que cuentan los barcos son: 

• de casco, por daños en la propia nave

• de mercancía, por pérdidas de la carga

• de avería, por paro temporal

• de protección e indemnización, por la responsabilidad del armador frente a terceros 

Este último de protección e indemnización, es el que, en principio, va a pagar las consecuencias de la contaminación. De momento, la aseguradora del buque, London Steamship Owners Mutuan Insurance, garantiza 60 millones de euros para hacer frente a las reclamaciones.

Este seguro es conocido como Club de P&I, mutuas creadas por los armadores para protegerse. Hay unas 15 en el mundo y las líderes son las inglesas UK y Britannia y la noruega Gard. La cobertura por contaminación por hidrocarburos es de hasta 1.000 millones de dólares. No obstante, el armador limita su responsabilidad en función de unos baremos fijados en el convenio internacional CLC92, que varían según el tonelaje de la nave. El mínimo son cuatro millones de dólares por 5.000 toneladas y el máximo, 79 millones por 140.000. Si la indemnización es mayor que el tope particular, se activa el Fondo Internacional, financiado por las petroleras, con un tope de 180 millones (incluido el P&I).

Después del accidente del Erika en Francia, Bruselas concluyó que estas partidas eran insuficientes y propuso crear un nuevo fondo. Con el Prestige, esta iniciativa se ha acelerado y se pretende impulsar las reformas. Por el momento, Bruselas ha puesto a disposición de los trabajadores de la pesca el fondo IFOP, en el que España tiene asignados 117 millones de euros.

Hasta ahora hemos hablado de los costes para la limpieza de las playas y de las indemnizaciones de los trabajadores afectados. Pero tenemos que tener en cuenta, que el Prestige aún sigue vertiendo fuel y es necesario realizar unas tareas para que el fuel que aún contienen sus depósitos sea bombeado o bien taponado. El Comité Científico Asesor (CCA) emitió un informe sobre la neutralización del pecio el 13 de febrero de 2003. En este informe el CCA evaluaba las diferentes opciones para recuperar el fuel oil del Prestige. La conclusión final de dicho informe fue que la solución recomendada era la recuperación del fuel-oil mediante bombeo, y como solución alternativa a esta, el confinamiento del pecio en cofres rígidos. 

El coste total de la recuperación del fuel oil mediante bombeo se estima que costaría alrededor de 230 Millones de euros (referencia coste de la del Erika, 80Millones).

El confinamiento en cofres rígidos tendría un coste total de 130 millones de euros (100 millones en el caso de cofre metálico). 

La Unión Europea podría contribuir con 23 millones de euros para el desarrollo de estas tareas, puesto que estas operaciones podrían incluirse en los programas Interreg (proyectos que afectan a regiones de varios Estados miembros) 

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